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  • 以建设森林小镇为载体

    协同推进生态优先和绿色发展

    肖 滢 李 军

    2019年03月20日08:19  来源人民网-人民日报
     
    原标题协同推进生态优先和绿色发展调查研究

    以建设森林小镇为载体通过积累生态资本促进生态资本增值实行生态补偿激励构建生态资本运营机制探索协同推进生态优先和绿色发展新路子

    2018年4月习近平同志在深入推动长江经济带发展座谈会上要求正确把握生态环境保护和经济发展的关系探索协同推进生态优先和绿色发展新路子长江上游地区既是国家重要生态功能区又是生态脆弱区近年来地处长江上游地区的四川省以建设森林小镇为载体努力构建生态资本运营机制在协同推进生态优先和绿色发展方面进行了积极探索

    积累生态资本是基础森林资源是森林小镇的生态资本在保持森林资源存?#24247;?#21516;时努力扩大增量是发展森林生态产品服务和生态产业的前提和基础一是降低森林资源消费保持森林资源存量为了调整森林资源经营方向加强天然林资源保护长江上游森林小镇建设注重利用森林资源的特色和优势推进林业产业结构调整从传?#36710;?#20197;林木生产为主转向以森林生态服务为主积极构建资源节约环境友好生态保育的城镇生产生活体系二是提高森林资源积累水平扩大森林资源增量坚持封山育林人工造林并举科学开展森林培育从生态系统整体性和长江流域系统性着眼实施好生态修复和环境保护工程确保森林资源持续稳定增长

    实现生态资本增值是关键森林小镇生态资本价值包括自然生态价值和生态环境价值自然生态价值是指森林小镇可以发挥涵养水源保育土壤固?#38469;?#27687;净化大气等生态调节功能直接满足人类对优美生态环?#36710;?#38656;要生态环境价值是指依托优美生态环境提供商业性产品和服务所获得的附加值这对森林资源本身消耗很小但可以使森林资源利用的长期收益达到最大化实现生态资本增值长江上游森林小镇重点发展休闲产业增添农业健康养老文化旅游发展内涵通过发展森林产品深加工森林观光游览森林运动养生等产业项目推动绿色生产绿色消费满足人们日益增长的优美生态环境需要

    完善生态补偿制度是保障生态补偿是指用经济手段保护森林资源和生态环境实现保护者与受益者之间的利益平衡目前国家实施的森林生态效益补偿主要是将财政转移支付用于公益林和退耕还林补偿在实践中发挥了重要作用但难以充分满足经济和生态可持续发展的多方面需求森林小镇在建设过程中从当地实际出发积极探索开放的生态补偿制度一是促进政府补偿市场补偿和社会补偿有机结合平衡生态建设者的投入和收益调动相关主体参与生态建设的积极性二是实行多元化补偿不同森林小镇的地理位置经济发展水平社会文化环境不尽相同需要针对不同发展诉求从单一的资金补偿方式拓展为多元化补偿对于经济发展水平相?#26376;?#21518;的森林小镇通过生态扶贫等手段进行经济方面的补偿并提供启动资金为其发展运营提供第一推动力?#20445;?#25110;将补偿资金用于打造自我发展机制对于经济发展水平较高的森林小镇通过完善政策环境提升市场补偿和社会补偿的效用

    作者单位中国地质大学武汉四川省社会科学院

    (责编章华维高红霞)
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